L’accorpamento dell’Agenzia del Territorio con l’Agenzia delle Entrate e dell’Azienda Autonoma dei Monopoli di Stato con l’Agenzia delle Dogane, statuita dal decreto legge 87/2012 in corso di conversione parlamentare è a parere della Federazione Confsal-Salfi, una decisione non razionale e priva di una qualsiasi logica aziendale.

E la triplice chiede lo stralcio della norma, meglio nella delega fiscale

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È quanto sottolineato oggi dal segretario nazionale Sebastiano Callipo nel corso della sua audizione (fitto il calendario odierno, dalla Banca d’Italia alla Cassa depositi e prestiti, dalle Agenzia fiscali agli altri sindacati) da parte dell’ufficio di presidenza delle commissioni riunite Bilancio e Finanze del Senato, in caricate in sede referente del disegno di conversione in legge del decreto recante misure per la razionalizzazione dell’amministrazione finanziaria.

“Non tocca a noi del Sindacato evidenziare che altri sono i campi della Pubblica Amministrazione in cui sarebbe necessario intervenire per la ‘reingegnerizzazione’ degli apparati, eliminando sovrapposizioni ed introducendo una maggiore specializzazione, ma non è un caso se la VI Commissione Finanze della Camera dei Deputati ha votato all’unanimità una risoluzione che impegna il Governo ad adottare le opportune misure nell’ambito della delega legislativa di riforma del sistema fiscale. Nella citata risoluzione si premette come eventuali accorpamenti o trasferimenti di funzioni da un settore all’altro dell’Amministrazione finanziaria, non possano essere concepiti in una prospettiva meramente congiunturale o contabilistica, ma debbano porsi la finalità, più ambiziosa, di ripensare gli assetti organizzativi, per realizzare in modo più sobrio obiettivi di maggiore efficacia nella gestione dell’intero sistema della fiscalità”.

Per Confsal-Salfi è veramente ‘troppo’ procedere a nuovi e pesanti interventi, dopo quelli introdotti dall’ 1 gennaio 2001, quando questi siano privi di qualsiasi giustificazione sul versante aziendale ed i cui effetti sono tutti da verificare.

“Gli accorpamenti previsti non producono alcun risparmio di spesa e sono assolutamente fuori linea rispetto all’indirizzo assunto nel 1999, allorquando l’Autorità Politica decise ed attuò, a decorrere dall’1.01.2001, la riforma del Ministero delle Finanze, istituendo quattro Agenzie Fiscali (Entrate – Territorio – Dogane – Demanio), mediante l’utilizzo del modello Principal-Agent e con l’evidente obiettivo di massimizzare i risultati in termini di efficienza e razionalizzazione produttiva”.

Il Salfi evidenzia inoltre che “tra le strutture accorpate non vi sono sovrapposizioni di compiti e di funzioni, e quindi non potrà realizzarsi alcun risparmio di spesa, mentre si intravedono perdite di tempo e costi aggiuntivi per rendere compatibili procedure, strutture organizzative e processi tecnici”.

Salfi sottolinea la criticità dell’accorpamento “con riferimento al delicato settore dei giochi che richiede il massimo grado di attenzione e per questo era stata prevista, per legge, la nascita di una specifica Agenzia. Per i ritardi nella predisposizione degli atti e nonostante i pareri condizionati

delle competenti Commissioni di Camera e Senato, l’iter di emanazione del decreto

ministeriale è di fatto bloccato. In ragione di ciò, appaiono perlomeno ingenerose le accuse rivolte ai Monopoli sul versante dell’efficienza nel contrasto ai giochi illeciti, nella misura in cui l’Autorità politica non ha fornito alla struttura gli idonei strumenti per esercitare i compiti assegnati, ovvero la struttura doveva ancora ‘decollare’. In merito alle previsioni normative in esame, una possibile compatibilità potrebbe individuarsi per le Dogane, solo riguardo alla gestione delle accise, che a quelle sugli olii minerali, sugli alcoli e sull’energia elettrica, vedrebbe aggiungersi la gestione delle accise sui tabacchi, attualmente in capo ai Monopoli; per contro, il settore Giochi, calato come una specie di ‘corpo estraneo’ all’interno di una organizzazione gestita, al centro, per funzioni omogenee (gestione del tributo - accertamento- Controllo, etc.), finirebbe per essere un’attività gestita quasi in subappalto, anche alla luce del meccanismo di azione sul territorio, incentrato sullo strumento della Convenzione con la Guardia di Finanza.

A nostro parere, veramente molto poco in termini di progettualità in ordine ai risparmi, molto, per contro, in termini di potenziale disarmonia di funzioni ed attività”.

Il sindacato prosegue ribadendo che “La nostra contrarietà radica la propria legittimazione anche nelle seguenti argomentazioni e, in particolare, in oggettive perplessità giuridiche che una simile iniziativa, priva dei requisiti di necessità ed urgenza, suscita, letta, in particolare, la relazione del Decreto evidenziante effetti finanziari inferiori al milione di € per la soppressione del Territorio e dei Monopoli e inferiore ai 3 milioni di € per quanto attiene alla ristrutturazione degli organici e riordino delle strutture.

In sintesi, il dichiarato obiettivo governativo di ridurre la spesa pubblica non è colto dall’operazione in rassegna, laddove economie di scala e sinergie sono solo possibili in strutture a missione omogenea”.