Consiglio di Stato: 'Penali scommesse, competenza è del tribunale ordinario'
Difetto di giurisdizione del giudice amministrativo sulla presente controversia. Per questo motivo il Consiglio di Stato ha accolto il ricorso presentato dall'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli contro una società concessionaria operante nel settore delle scommesse ippiche per la riforma della sentenza del Tar Lazio concernente richiesta versamento importi relativi ai flussi finanziari dal 2008 al 2012.
Scritto da Redazione GiocoNews
In primo grado il Tar Lazio, annullando le penali, aveva stabilito che la vicenda in questione non era riconducibile tra le controversie patrimoniali, ma interessava l’assetto dei rapporti tra amministrazione e concessionari.
LA SENTENZA - "Gli asseriti inadempimenti, in conseguenza dei quali è stato adottato il provvedimento applicativo della penale censurato in prime cure - ricordano i giudici amministrativi - risalgono a epoca anteriore all’adeguamento della convenzione di concessione, avvenuto con atto integrativo nr. 15008 del 7 luglio 2011; conseguentemente, ad essi non può applicarsi il sopravvenuto regime normativo, la cui operatività era espressamente legata all’intervenuto adeguamento delle convenzioni in essere. Al riguardo, giova richiamare il pregresso orientamento della Sezione – dal quale non si ravvisa ragione per discostarsi – laddove, nell’esaminare l’impatto della richiamata innovazione legislativa, se ne è sottolineato il carattere meramente programmatico, postulando essa per la propria applicabilità alle concessioni già esistenti un nuovo intervento integrativo delle parti: con la conseguenza che, anche a voler predicare che con la novella de qua si sia inteso introdurre un vero e proprio potere autoritativo in capo alla p.a. concedente in relazione all’irrogazione delle penali, tale novità non è in ogni caso applicabile agli inadempimenti maturati prima dell’adeguamento delle convenzioni (cfr. Cons. Stato, sez. IV, 12 giugno 2013, nr. 3246; id., 5 giugno 2013, nr. 3111).”