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Olanda, Consiglio di Stato: dubbi su licenza unica per il lotto

Il tribunale olandese si pronuncia contro la licenza unica sul lotto, mentre è necessaria la riforma del gioco d'azzardo online.

Il Consiglio di Stato, il più alto tribunale amministrativo dei Paesi Bassi, ha messo in dubbio la concessione della licenza di lotto del paese all'operatore di gioco di stato Nederlandse Loterij, dopo aver constatato che l'esistenza di una sola licenza di lotto non era sufficientemente giustificata dall'autorità nazionale del gioco d'azzardo. Il Consiglio ha inoltre stabilito che l'esistenza di una licenza unica di scommesse sportive per il mercato offline, concessa anche alla lotteria di proprietà dello Stato, era giustificata. La sentenza del Consiglio fa seguito all'appello dell'associazione europea di gioco e scommesse (Egba) i cui membri sono stati esclusi dal mercato delle scommesse sportive olandesi a causa della limitata disponibilità di licenze.

Il Consiglio di Stato ha stabilito che l'autorità nazionale per il gioco d'azzardo, la Netherlands Gaming Authority o Kansspelautoriteit, deve presentare argomentazioni convincenti per giustificare il motivo per cui limita il numero di licenze per i giochi del lotto, mentre concede licenze multiple per altre forme di gioco d'azzardo, comprese lotterie di beneficenza, ma anche le scommesse sportive. L'Egba esaminerà se la sentenza del Consiglio è in linea con la recente e chiara giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Ue e sulla necessità fondamentale di un'assegnazione trasparente delle licenze e di politiche coerenti sul gioco d'azzardo nazionale.

Mentre la sentenza del Consiglio non riguarda il mercato online e non tiene conto del disegno di legge sul gioco via web, attualmente all'esame del Parlamento olandese, contiene alcune utili conclusioni che dovrebbero essere prese in considerazione dai politici olandesi durante la riforma del gioco d'azzardo: "Gli obiettivi della politica dei giochi olandesi sono perseguiti portando la domanda esistente di giochi d'azzardo a un approvvigionamento regolamentato e controllato ('canalizzazione')" (10.4). "È quindi giustificato dal punto di vista degli obiettivi della politica di gioco olandese che non sia stato introdotto un unico sistema di licenze per le slot machine. Un tale sistema potrebbe non soddisfare adeguatamente la domanda già esistente di macchine da gioco e la pratica esistente, con il rischio che si sviluppi una fornitura illegale sostanziale"(10.6.2.3).

L'enfasi del Consiglio sulla necessità di canalizzare al massimo il consumatore verso prodotti di gioco regolamentato al fine di fornire ai consumatori un'efficace protezione dei consumatori è in linea con la premessa di base del progetto di legge sul gioco d'azzardo online. Questa enfasi ha anche sostenuto i regimi normativi degli stati membri dei paesi dell'Ue che hanno introdotto una regolamentazione del gioco d'azzardo online di successo, che protegge i consumatori e fornisce una scelta sul mercato. I paesi, come la Danimarca, che hanno un sistema di licenze multiple hanno dimostrato di avere molto più successo nell'affrontare le attività di gioco del mercato grigio e nel proteggere i consumatori all'interno del quadro regolamentato nazionale.
"La decisione del Consiglio di Stato è corretta nel mettere in dubbio la giustificazione della decisione dell'Autorità olandese di gioco di concedere un monopolio per i prodotti del lotto. La sentenza odierna non solo sottolinea l'importanza fondamentale di procedure di licenza trasparenti, ma sottolinea anche la necessità di modernizzare le leggi sul gioco d'azzardo olandese e la regolamentazione del mercato del gioco d'azzardo online, che non è influenzato dalla sentenza del Consiglio. Un'offerta di gioco d'azzardo online regolamentata è l'unico modo per garantire la massima canalizzazione dei clienti olandesi, che il Consiglio di Stato identifica correttamente come lo strumento chiave per ottenere la migliore protezione del consumatore. Continuiamo a sostenere il processo legislativo in corso per regolamentare il mercato del gioco d'azzardo online, poiché l'esperienza di altri paesi dell'Ue dimostra che un sistema multi licenza è in grado di incanalare meglio i consumatori nell'offerta regolamentata nell'ambiente online", afferma Maarten Haijer, segretario generale di l'Egba.
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