Meno tasse, più business per i casinò a Macao: dubbi sull’efficacia
L’idea del governo di Macao di rinunciare a parte della tassa sul gioco come incentivo per gli operatori di casinò della città ad attirare clienti dall’estero è probabilmente “unica” tra le giurisdizioni di gioco, ma rimangono dubbi sulla sua efficacia del sistema. Lo affermano gli osservatori del settore nel commentare la proposta a GgrAsia.
La nuova legge sui giochi di Macao conferisce all’amministratore delegato in carica la facoltà di ridurre l’aliquota fiscale effettiva aggregata sulle entrate lorde di gioco dei casinò (Ggr) – che si attesta al 40 percento – fino a cinque punti percentuali per “motivi di interesse pubblico”, vale a dire attrarre “clienti dall’estero”.
L’imposta sul Ggr di Macao è del 35 percento del lordo, ma un ulteriore importo corrispondente al 5 percento viene riscosso sul lordo per cause sociali e altri scopi. In base alla nuova legge sui giochi, l’amministratore delegato in carica della città potrebbe esentare in tutto o in parte gli operatori di casinò dal pagare il 5 percento sul lordo attualmente riscosso per cause sociali.
I dettagli su come il regime potrebbe funzionare nella pratica devono ancora essere definiti in un apposito regolamento.
“Se la riduzione della tassa Ggr dei casinò è puramente a discrezione del governo di Macao, dubito che la prospettiva di una riduzione avrà molto effetto sul targeting dei clienti esteri”, afferma David Green, consulente di gioco e governance presso Consulenza Newpage.
“Ci sono giurisdizioni che dividono le aliquote fiscali tra giocatori Vip e non Vip, come Singapore e alcune giurisdizioni australiane. Questa proposta del governo di Macao è probabilmente unica nel legare la possibile riduzione all’origine dei giocatori, indipendentemente dal loro gioco”.
Anche con una riduzione di 5 punti percentuali dell’aliquota fiscale Ggr complessiva dei casinò di Macao, tale aliquota è ancora “molto più alta” rispetto ad altre giurisdizioni di gioco, osserva Wang Changbin, direttore del Center for Gaming and Tourism Studies presso il Macao Polytechnic University.
“Anche altri fattori come la posizione e la cultura svolgono un ruolo importante nell’attrarre clienti dall’estero. Non è facile attirare clienti all’estero solo attraverso riduzioni fiscali. Il gioco è generalmente un affare locale, a meno che la città ospitante non sia famosa per il suo turismo o abbia molte altre attrazioni”, aggiunge a GgrAsia.
Il pensiero del governo di Macao con la proposta di esenzione dalle tasse era che la città dipendeva eccessivamente dalla Cina continentale come fonte di clienti del gioco d’azzardo, ha affermato il legislatore Chan Chak Mo a maggio. Chan all’epoca guidava un comitato dell’Assemblea legislativa incaricato di rivedere l’emendamento proposto dal governo alla legge sui giochi della città.
La misura dovrebbe essere introdotta il prossimo anno, una volta che i nuovi concessionari di gioco inizieranno i loro contratti. Il governo di Macao ha avviato a luglio la procedura di richiesta di appalto pubblico per un massimo di sei nuove concessioni di gioco decennale, che durerà fino al 14 settembre.
“Quello che il governo dovrebbe fare, nell’interesse sia della trasparenza che della certezza, è indicare come verrà calcolata la riduzione del tasso”, afferma Green.
“Il governo potrebbe considerare una progressiva riduzione delle aliquote, con chiare metriche di soglia. Ad esempio, a 200 milioni di Mop (24,7 milioni di dollari) di Ggr non cinesi, l’aliquota potrebbe essere ridotta dell’1 percento su quei 200 milioni di Mop; del 2 percento sui prossimi 200 milioni di Mop e del 3 percento sui successivi 200 milioni di Mop e così via.
Una tassa ben progettata ha bisogno di certezza ed equità per poter essere riscossa in modo efficace, il che significa che l’adempimento è semplice e difendibilmente ingiustificabile. Dovrebbe anche avere un basso effetto di trascinamento: vale a dire, non dovrebbe richiedere ai concessionari di gioco, o al governo, di dedicare risorse significative al calcolo della riduzione dell’aliquota fiscale e della conseguente tassa da pagare”, sottolinea Green.
Jorge Costa Oliveira, fondatore e amministratore delegato di Jco Consultancy Ltd, ritiene che l’idea di attirare più clienti dall’estero attraverso tagli fiscali non dovrebbe essere respinta, perché “non è mai stata provata”.
23 Marzo 2026 
