Che fine farà la concertazione per la legalizzazione dei casino games, avviata dal governo francese dopo che era stato ritirato l'emendamento che puntava a legalizzarli attraverso la legge di bilancio per il 2025? Una concertazione cui sarebbero stati chiamati a dare il loro contributo anche i 202 casinò fisici?
Questo solo uno degli interrogativi che serpeggiano tra i casinò dìOltralpe all'indomani dell'adozione, da parte dell'Assemblea nazionale, di una mozione di censura che ha rovesciato il governo di Michel Barnier, in carica dal 21 settembre. Questa mozione di censura è presentata in seguito all'applicazione da parte del primo ministro della procedura dell'articolo 49.3 della Costituzione per il disegno di legge sul finanziamento della previdenza sociale (Plfss) per il 2025, la legge “imposta” e che voleva aumentarela tassazione sui casinò fisici, ma anche sulle scommesse sportive e sulle lotterie. Questa mozione è stata votata da tutti i deputati della coalizione di sinistra del Nouveau Front Populaire e partiti di estrema destra, Rassemblement national e Union des Droites Républicaines (Udr).
Si tratta della seconda mozione di censura adottata dall'Assemblée nationale sotto la Quinta Repubblica, la prima nel quadro dell'esame di un testo di bilancio. Il governo di Michel Barnier era in carica da meno di tre mesi.
Il rovesciamento del governo di Michel Barnier non è una vera sorpresa data la composizione dell'Assemblée nationale e la mancanza di una maggioranza della coalizione di governo, che la espone numericamente all'adozione di una mozione di censura. La posizione di benevola neutralità della Rn dopo le ultime elezioni legislative e soprattutto dopo la nomina di Michel Barnier, così come il suo interesse politico a lasciare altri responsabili delle scelte di bilancio impopolari, potrebbero suggerire che i suoi rappresentanti eletti lascerebbero approvare le leggi di bilancio. contestandoli. La possibile condanna di ineleggibilità della prossima primavera per la sua leader Marine Le Pen, nell'ambito del processo contro gli assistenti parlamentari europei del suo gruppo politico, l'ha però portata a provocare una crisi istituzionale con la speranza di provocare nuove elezioni presidenziali prima del decisione del tribunale (il presidente francese beneficia dell'immunità penale per la durata del suo mandato).
LE CONSEGUENZE DELLA CENSURA E LE PROSSIME TAPPE - Si dice ora che il governo di Michel Barnier si sia “dimesso” fino alla formazione di un nuovo governo. Si occuperà quindi solo di gestire “l'attualità”, come è avvenuto tra il 17 luglio e il 5 settembre. Ricordiamo che “attualità” è una nozione proveniente dalla giurisprudenza amministrativa che descrive una serie di decisioni e compiti che assicurano il funzionamento dello Stato e la sua amministrazione. Al contrario, come del resto avviene anche in Italia, il Governo non può più prendere decisioni di carattere politico e, ad esempio, presentare nuovi progetti di legge.
Il presidente della Repubblica, che ha prerogative esclusive a prescindere dalla maggioranza parlamentare, dovrà quindi nominare un nuovo capo del Governo. Quest'ultimo avrà poi il compito di proporre un governo al presidente della Repubblica.
Il prossimo primo ministro si troverà di fronte alla stessa equazione politica con l'assenza di una maggioranza nell'Assemblée nationale, dato che il presidente della Repubblica non potrà indire nuove elezioni legislative prima che sia trascorso un anno dal precedente scioglimento dell'Assemblée nationale, vale a dire entro giugno 2025.
LE CONSEGUENZE SUL VOTO DELLE LEGGI DI BILANCIO - Il rovesciamento del governo porta alla sospensione dei dibattiti in entrambe le Camere. A differenza della seduta pubblica, i lavori in commissione, che non richiedono la presenza di un rappresentante del Governo, possono comunque proseguire.
Si interrompe così l'esame in prima lettura da parte del Senato del disegno di legge finanziaria (PLF) per il 2025, che domenica scorsa ha adottato la prima parte (entrate) del testo.
L'adozione della mozione di censura costituisce il rifiuto da parte dell'Assemblea nazionale del progetto di legge sul finanziamento della previdenza sociale (Plfss) per il 2025 adottato dalla commissione paritetica. Il testo potrebbe quindi essere riletto, cosa che appare improbabile in questa versione visti i termini della revisione costituzionale.
L'esame parlamentare dei progetti di legge di bilancio è strettamente limitato nel tempo dalla Costituzione. Il Parlamento dispone di 50 giorni dalla data di presentazione del testo per esaminare il Plfss, che scade il 5 dicembre, e di 70 giorni per esaminare il Plf, che scade il 21 dicembre.
La principale conseguenza del rovesciamento del Governo dovrebbe essere il superamento dei termini previsti dalla Costituzione e, per estensione, il ricorso da parte del Governo dimissionario o del nuovo Governo ai meccanismi straordinari per l'adozione delle leggi finanziarie previsti dalla Costituzione. Dall'introduzione delle norme in vigore questa situazione non si è mai verificata.
Il Governo potrebbe ricorrere a una Legge finanziaria speciale: questo disegno di legge, previsto dall'articolo 47 comma 4 della Costituzione, consente al Governo di chiedere all'Assemblée nationale e al Senato, entro il 19 dicembre, l'autorizzazione a riscuotere le imposte fino all'adozione di una legge finanziaria. Una volta promulgata la legge, il Governo emana decreti che aprono gli stanziamenti minimi che ritiene “indispensabili” per proseguire l'esecuzione dei servizi pubblici, fatti salvi gli stanziamenti aperti dall'ultima legge finanziaria dell'anno;
Ordinanza di bilancio: il Governo potrebbe decidere di dare attuazione alle disposizioni del disegno di legge finanziaria mediante ordinanza di bilancio, nel caso in cui il Parlamento non si pronunci entro il 21 dicembre. Questa procedura, mai utilizzata prima, prevede la semplice adozione del testo in Consiglio dei ministri, senza che esso venga esaminato dal Parlamento.
Il prossimo governo potrà proporre immediatamente nuove leggi finanziarie, da adottare all'inizio del 2025. L'auspicio degli operatori francesi è senz'altro che si scelga di lottare contro il gioco illegale, anziché introdurre nuove tasse.