Adm, Bilancio 2021: ogni 36 ore l'Agenzia chiude un sito di gioco illegale

L'Agenzia delle dogane e dei monopoli pubblica il Bilancio d'esercizio 2021. Dai dati è ancora chiara l'incidenza del Covid-19, con gli introiti complessivi accertati, che si fermano a 8,4 miliardi di euro, ancora lontani dagli 11,4 del 2019, ultimo anno prima della pandemia. Si è registrata una crescita rispetto ai 7,2 miliardi di euro del 2020, ma occorre ricordare che per buona parte dell'anno 2021 molti esercizi del settore del gioco sono stati obbligati alla chiusura forzata nell'obiettivo di ridurre i contagi. 

Lo precisa anche la stessa Adm ricordando che "l’attività di Adm è stata fortemente condizionata dall’andamento del commercio estero, della produzione e consumo dei prodotti sottoposti ad accisa, nonché dall’evoluzione del settore giochi. Inoltre, anche nel 2021 Adm ha dovuto svolgere la propria attività di regolazione, presidio e controllo in settori fortemente influenzati dalla pandemia da Covid-19 e dalle conseguenti misure di distanziamento sociale e lockdown selettivi che sono state introdotte".

RACCOLTA IN SALITA. Per quanto riguarda il settore dei giochi, ed in particolare la “Raccolta”, ovvero il totale delle somme giocate in una certa unità di tempo, "nel 2021, il volume complessivo è stato di 110,88 miliardi di euro con una con un incremento del 25,5 percento rispetto all’anno precedente. La “Spesa” per il gioco – che corrisponde al ricavato (o “Volume d’affari”) della filiera ottenuto sottraendo le “Vincite” realizzate nel periodo (95,5 miliardi di euro) dalla “Raccolta” – nel 2021 è stata pari a 15,42 miliardi di euro, con un incremento del 17,95 percento rispetto al precedente anno. Complessivamente il 2021 ha fatto registrare un incremento di oltre il 16 percento rispetto al 2020 in tema di entrate erariali del settore giochi a fronte di un aumento della spesa dei giocatori di circa il 18 percento rispetto allo stesso anno.

I CONTROLLI. Nel settore dei giochi, nel 2021 sono stati effettuati complessivamente n. 23.562 controlli con un incremento del 16,9 percento rispetto al precedente esercizio. Per quanto concerne, inoltre, il divieto di gioco ai minori, nel 2021 sono stati effettuati 12.730 controlli in esercizi commerciali situati in prossimità di luoghi sensibili e sono stati contestati 6 illeciti ai sensi dell’art. 7, comma 9, D.L. 158/2012. Su tale risultato hanno influito le chiusure e le limitazioni imposte dalle misure di contenimento dell’epidemia. Sono stati inibiti altresì 198 siti internet con offerta di gioco illegale. 

Sempre relativamente ai controlli, tra i progetti per l'evoluzione del sistema informatico dell'Adm troviamo, limitandoci al settore di nostro interesse, il "potenziare i sistemi informatici preposti all’esercizio delle funzioni istituzionali in materia di giochi e di tabacchi (Evoluzione sistemi Monopoli)".

GIOCO SICURO. Nel settore dei giochi l’Agenzia ha ulteriormente sviluppato il sistema di monitoraggio dell’offerta di gioco legale, rafforzando, al contempo, l’attività di contrasto e repressione del gioco illegale, tramite il coinvolgimento del Comitato per la prevenzione e la repressione del gioco illegale (Co.Pre.Gi.), anche attraverso l’utilizzo di strumenti di indagine quali l’«agente sotto copertura» per le operazioni di gioco a fini di controllo previste dalle recenti riforme, e lo sviluppo di banche dati qualitative in grado di fornire indici di rischio degli operatori e consolidando la collaborazione con le istituzioni competenti in materia di antiriciclaggio e flussi finanziari.

In particolare, nel 2021 l’Agenzia ha realizzato l’App “Gioco Sicuro” per il contrasto al gioco illegale e per la promozione del gioco legale e responsabile. Infatti, tramite tale App i cittadini possono individuare sulla mappa gli esercizi autorizzati dall'Agenzia che offrono le diverse tipologie di gioco fisico (slot, videolottery, scommesse ippiche e sportive, bingo e giochi numerici a totalizzatore e quota fissa). Scegliendo uno o più giochi di proprio interesse è possibile visualizzare la posizione geografica degli esercizi autorizzati all'offerta di gioco selezionata, verificare la regolarità delle proprie giocate. Inserendo l'identificativo della giocata è possibile visualizzare i relativi dettagli e controllarne la corretta registrazione nei sistemi di gioco dell'Agenzia.

AREE D'INTERVENTO. Tra le aree strategiche di intervento (Asi) previste dal piano 2021-2023, nell'ambito delle Asi 1 - "Contrastare l’evasione, assicurare la legalità negli ambiti di competenza e concorrere alla sicurezza e alla tutela dei cittadini e degli operatori economici", troviamo il "fornire il supporto tecnico necessario al Governo per la regolamentazione del settore dei giochi, anche attraverso la conoscenza delle abitudini di gioco della popolazione, al fine di efficientare e razionalizzare gli strumenti di contrasto al gioco patologico e aumentare il livello di sicurezza e le possibilità di controllo della rete del gioco pubblico anche on line" e il "rafforzare l'attività di contrasto e repressione del gioco illegale, tramite il coinvolgimento del Comitato per la prevenzione e la repressione del gioco illegale (Co.Pre.Gi.), anche attraverso l'utilizzo delle operazioni di gioco di cui all'art. 29 del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124 e lo sviluppo di banche dati qualitative in grado di fornire indici di rischio degli operatori e consolidando la collaborazione con le istituzioni competenti in materia di antiriciclaggio e flussi finanziari", ma anche il "rafforzare l'attività di controllo sul divieto di gioco ai minori, anche in cooperazione con le Forze dell'ordine, con particolare riferimento al controllo sugli ingressi negli esercizi e sugli apparecchi muniti di meccanismi idonei ad impedire ai minori di età l'accesso al gioco, quali il corretto funzionamento di quello finalizzato all'utilizzo della tessera sanitaria".

Mentre per quanto riguarda le Asi 2 - "Sostenere la crescita e la competitività del paese, migliorare la qualità dei servizi resi e favorire la compliance dei contribuenti", sempre limitandoci al settore del gioco, troviamo il riferimento importante alla fase di riordino poi non completata dal Governo Draghi, con Adm che si è impegnata a "promuovere attività di studio e analisi per la formulazione di proposte normative e
contribuire alla realizzazione di una riforma complessiva del gioco pubblico in modo da assicurare, a invarianza di gettito erariale, l'eliminazione dei rischi connessi al disturbo da gioco d'azzardo, e contrastare il gioco illegale e le frodi a danno dell'erario" e "sviluppare il sistema di monitoraggio dell'offerta di gioco legale, il Registro Unico degli operatori del gioco pubblico e l'integrazione con i sistemi delle altre Autorità
coinvolte; ciò al fine di verificare l'andamento dei volumi di gioco e la relativa distribuzione sul territorio nazionale, con particolare attenzione alle aree più soggette al rischio di concentrazione di giocatori affetti dal disturbo da gioco d'azzardo".

RISULTATI QUALI-QUANTITATIVI. Analizzando i risultati quali-quantitativi della produzione per l'anno 2021, “Tasso di positività dei controlli nel settore giochi relativamente alle scommesse e apparecchi da
intrattenimento”. Il risultato conseguito è stato pari al 28 percento con un target del 10 percento ed è stato ottenuto effettuando un numero di controlli pari a 15.369 che hanno condotto a 4.309
casi positivi.

“Numero di verifiche delle piattaforme di gioco on line, dei sistemi di gioco VLT, Bingo e scommesse e numero dei controlli sui criteri e sui processi eseguiti dagli Organismi di certificazione dei sistemi di gioco Vlt”. Le verifiche previste per l’anno sono state tutte realizzate (15 su 15). 

Il target prefissato per l’“Indice di presidio nel settore dei giochi relativamente agli esercizi che effettuano la raccolta delle scommesse e/o dotati di apparecchi da divertimento ed intrattenimento” pari al 12 percento è stato pienamente conseguito con un risultato pari al 20,1 percento. In particolare, su 64.651 esercizi censiti, ne sono stati controllati 13.013.

ATTIVITÀ REGOLARI. “Controlli sulla regolarità dei versamenti dei canoni concessori previsti in convenzione, effettuati dai concessionari, entro 30 giorni dal versamento (Settore giochi)”. Nel corso dell’anno, a fronte del 95 percento fissato come target, è stato controllato il 100 percento dei versamenti effettuati.

Infine la voce “Costi diversi del personale” accoglie compensi e indennità varie al personale, tra le quali le indennità di missioni nazionali e estere, le docenze interne, le indennità spettanti per le attività delle Commissioni giochi. Il valore di tale voce ammonta, per l’esercizio 2021, ad 1.195.889 euro.