“Il mercato del gioco con vincita ha registrato un giro d'affari record nel 2022, con entrate lorde di gioco pari a 12,9 miliardi di euro, in crescita del 20% rispetto al 2021.” A renderlo noto è Anj, l’ente regolatore per il gioco legale francese, che ha recentemente pubblicato sul sito il rapporto annuale 2022 attraverso il quale pone nuove sfide per il futuro.
Nel rapporto si legge che: “Il gioco con è diventato in pochi anni un'attività banalizzata, che interessa tutte le età e tutte le categorie. Grazie alle tecniche di sollecitazione digitale, il gioco è disponibile in tasca e quasi sempre. Questa “industrializzazione” trasforma per alcuni la logica del gioco ludico in una logica di investimento finanziario. Oltre al semplice intrattenimento, giochiamo anche "davvero" per guadagnare soldi o diventare ricchi. Questa tendenza è ovviamente più marcata tra le persone economicamente più fragili, in particolare in un periodo in cui il potere d'acquisto dei francesi sta diminuendo.”
“Questi sviluppi sono tanto più preoccupanti in quanto sembrano aumentare anche le esternalità negative inerenti al mercato del gioco con vincita in termini di dipendenza. L'Osservatorio dei giochi ha stimato il numero di giocatori d'azzardo eccessivi a 400.000 nel 2020. Il dossier dei divieti volontari al gioco gestito dall'Anj registra un continuo aumento del numero di richieste di iscrizione (1.300 richieste al mese in media), in particolare da parte dei giovani e supera oggi le 53.000 persone.”
Un necessario rafforzamento dei mezzi d'azione dell'ANJ per ridurre il numero degli scommettitori eccessivi
“Conseguentemente, a tre anni dall'entrata in vigore della normativa che già rafforzava gli obblighi degli operatori del gioco, l'Anj ritiene ora che occorra ridurre in valore assoluto la popolazione dei giocatori problematici, agendo in modo diversificato e vigoroso su domanda e offerta, per quanto possibile a monte.”
Per fare ciò, l'attuale sistema normativo deve essere integrato. Per questo l'Anj ha proposto al Governo poteri rafforzati, quali:
· Proibire la pubblicità del gioco d'azzardo durante le trasmissioni delle partite da cinque minuti prima del calcio d'inizio fino a cinque minuti dopo il fischio finale;
· Controllare e supervisionare i volumi e le modalità pubblicitarie utilizzate dagli operatori di gioco;
· Ritirare le offerte di gioco quando presentano un rischio manifesto ed eccessivo;
· Dare all'Anj la possibilità di fissare un tetto di perdita per le categorie di giocatori più vulnerabili (18-25 anni);
· Mettere in atto l'obbligo di visualizzare in modo permanente il "contatore di attività" di un giocatore (feedback normativo e indicatori di attività come le perdite nette);
· Rafforzare l'efficacia del meccanismo di divieto volontario del gioco con vincita riducendo la durata del divieto a un anno, rinnovabile tacitamente, senza possibilità di regresso su tale periodo di divieto;
· Estendere a tutti gli operatori del gioco con vincita l'obbligo di devolvere lo 0,002% delle proprie giocate annuali per finanziare studi sul gioco d'azzardo.
Nuove offerte di gioco che sfidano l'attuale modello normativo
“Di recente sono comparsi nuovi tipi di giochi, Web3 in particolare, che attirano un pubblico giovane o speculativo. Alcuni di questi giochi sono simili ai giochi con vincita e generano rischi sostanzialmente simili a quelli posti dal gioco con vincita (dipendenze, riciclaggio di denaro, prevenzione del gioco d'azzardo dei minorenni, ecc.).”
“In questo contesto, il governo ha voluto definire un quadro normativo specifico per i giochi Web3. Il disegno di legge sulla “messa in sicurezza e regolamentazione dello spazio digitale” esaminato al Senato all'inizio di luglio contiene un articolo che stabilisce le condizioni per il funzionamento dei giochi che utilizzano oggetti digitali monetizzabili (“Jonum”). In questa fase è stata adottata una definizione ma non sono ancora state definite le necessarie tutele da porre in essere. L'esame all'assemblea nazionale che verrà questo autunno sarà decisivo in questo senso.”
La questione dell'apertura del mercato dei casinò online
“Per contrastare più efficacemente l'offerta abusiva e alimentare la riflessione sulla possibile evoluzione del quadro esistente, l'Anj ha commissionato uno studio quantitativo e qualitativo molto completo sullo stato dell'offerta abusiva e sulle abitudini di consumo. Questo studio, che sarà pubblicato a settembre, fornirà una stima delle dimensioni del mercato e fornirà una migliore comprensione sia delle offerte illegali che delle pratiche dei giocatori. È su questa base che l'Anj presenterà una valutazione della sua attività di blocco amministrativo dei siti illegali in vigore per un anno, nonché gli insegnamenti da trarre in termini di opzioni normative.”
Secondo Isabelle Falque-Pierrotin, presidente dell’Autorité nationale des jeux: “L'estensione del mercato del gioco con vincita a nuove offerte di gioco è un periodo critico per il modello normativo messo in atto tre anni fa. Questo può portare a destabilizzarlo o, al contrario, a rafforzarlo. Ciò che dovrebbe guidare la riflessione è l'assoluta necessità di ridurre il numero dei giocatori d'azzardo eccessivi, che oggi costituisce un problema sociale che va oltre la dimensione individuale della dipendenza”.