Finlandia, lo studio: ‘Gioco online, meglio passare a sistema di licenze’
Il numero di persone che utilizzano servizi di gioco d'azzardo al di fuori del sistema di monopolio statale è rimasto abbastanza stabile negli ultimi anni (circa il 5-6 percento della popolazione). Ma si stima che una notevole quantità di denaro venga persa a causa del gioco d'azzardo al di fuori del sistema monopolistico, per un totale di circa 500-550 milioni di euro all'anno. Inoltre, circa la metà di tutto il gioco online avviene utilizzando giochi che non rientrano nel sistema di monopolio statale.
Sono alcuni dei risultati ai quali è pervenuto lo studio preliminare sul sistema dei monopoli di Stato per il gioco d'azzardo in Finlandia, commissionato dal Governo scandinavo allo scopo di descrivere lo stato attuale delle cose e tracciare modelli alternativi per supportare il processo decisionale politico.
Lo studio, presentato al ministero dell'Interno, ha esaminato i sistemi nazionali di gioco d'azzardo dei cinque Paesi di riferimento (Svezia, Danimarca, Norvegia, Paesi Bassi e Francia). Di questi Paesi, la Norvegia ha il monopolio, mentre gli altri utilizzano un sistema di licenze per il gioco online.
Secondo il rapporto, i Paesi di riferimento che hanno adottato un sistema di licenze sono riusciti a migliorare significativamente il tasso di canalizzazione del gioco online. Per quanto riguarda la Norvegia, durante lo studio sono state presentate diverse stime del tasso di canalizzazione del sistema di monopolio di Stato del Paese. Il tasso di canalizzazione si riferisce alla quantità di gioco d'azzardo che si svolge utilizzando i servizi regolati dalla legislazione nazionale.
Inoltre, è improbabile che la capacità di canalizzazione del sistema di monopolio statale finlandese migliorerà in modo significativo nel prossimo futuro senza modifiche all'attuale regolamento. Il rapporto identifica due opzioni principali per ottenere un tasso di canalizzazione più elevato nel gioco online: introdurre nuove restrizioni per impedire il gioco d'azzardo al di fuori del sistema di monopolio in modo più efficace o passare a un sistema di licenze per il gioco online. La scelta tra queste opzioni dovrebbe essere basata sulla migliore ricerca disponibile sui vantaggi e gli svantaggi che le opzioni potrebbero avere per la società.
La relazione descrive gli aspetti chiave che dovrebbero essere presi in considerazione in ulteriori lavori per sviluppare un potenziale sistema di licenze in Finlandia. Con un sistema di licenze in atto, sarebbe probabilmente possibile ottenere un tasso di canalizzazione per il gioco d'azzardo online più elevato rispetto a quello attuale. Tuttavia, la capacità della Finlandia di raggiungere un tasso di canalizzazione elevato dipende in ultima analisi da una regolamentazione dettagliata del funzionamento del sistema di licenze e dalla tassazione dei proventi del gioco d'azzardo. Anche con un sistema di licenze, devono essere previste restrizioni sulla fornitura illegale di giochi al di fuori del sistema per supportare il raggiungimento di un elevato tasso di canalizzazione.
Il rapporto sottolinea che anche se viene introdotto un sistema di licenze, la prevenzione e la riduzione dei danni legati al gioco d'azzardo devono continuare ad essere l'obiettivo principale della politica del gioco d'azzardo. Ciò richiede una rigida regolamentazione della commercializzazione del gioco d'azzardo e un'ampia serie di misure per prevenirne gli effetti dannosi. Un ulteriore prerequisito per l'introduzione di un sistema di licenze è garantire che siano disponibili risorse sufficienti per un controllo efficace da parte delle autorità.
Secondo lo studio, qualsiasi sforzo per introdurre un sistema di licenze deve basarsi su un'attenta valutazione degli effetti della riforma sulla società e, in particolare, del suo probabile impatto sulla prevalenza dei danni legati al gioco d'azzardo. È inoltre importante garantire che venga riservato tempo sufficiente per la preparazione dei regolamenti relativi al sistema delle licenze.
IL COMMENTO DEL MONOPOLISTAVEIKKAUS – Dopo aver letto le conclusioni dello studio preliminare, l'amministratore delegato di Veikkaus ( l'unica società autorizzata ad offrire giochi con vincita in denaro in Finlandia), Olli Sarekoski, sottolinea che il volume del margine di gioco al di fuori del sistema esclusivo, che assicura la liquidazione, si aggira intorno al mezzo miliardo di euro all'anno. Giocare su un mercato al di fuori del sistema comporta svantaggi di gioco che colpiscono la Finlandia.
“La relazione è buona ed equilibrata. È importante che l'importo del margine di gioco al di fuori del sistema dei diritti esclusivi sia confermato nell'intervallo 500-550 milioni, e quindi anche nella categoria che abbiamo presentato sulla base delle informazioni di H2 Gambling Capital”, afferma.
“Se il cambio di sistema è diretto verso un sistema di licenze, dal punto di vista di Veikkaus, è auspicabile che questo cambiamento avvenga più velocemente piuttosto che lentamente”.
Secondo quanto si legge nello studio preliminare, “con il sistema delle licenze, sarebbe probabilmente possibile raggiungere un grado di canalizzazione nel gioco d'azzardo online più elevato rispetto alla situazione attuale".
Il potenziale sistema di licenze coprirebbe sostanzialmente i giochi da casinò online e le scommesse online. Il diritto esclusivo di Veikkaus includerebbe slot machine, casinò fisici, scommesse e lotterie fisiche, indipendentemente dal canale.
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