"La riregolamentazione, la pandemia e la regolamentazione temporanea interagiscono nello sviluppo che vediamo nel mercato dei giochi, per la salute pubblica e per la protezione dei consumatori. Tuttavia, secondo l'Ispettorato svedese del gioco, è difficile accertare quali parti dello sviluppo possano essere ricondotte al regolamento temporaneo e cosa possa essere ricondotto rispettivamente alla pandemia e al nuovo regolamento sul gioco. Non è possibile determinare quale sarebbe stato lo sviluppo del gioco d'azzardo e del gioco problematico se non fosse stata introdotta la regolamentazione temporanea”.
È quanto si legge nel rapporto redatto su incarico del Governo da Spelinspektionen, l'ispettorato svedese del gioco, per monitorare lo sviluppo del mercato del gioco e valutare anche gli effetti delle misure temporanee di responsabilità del gioco d'azzardo introdotte a causa del Covid-19.
Queste misure sono entrate in vigore il 2 luglio 2020 e sono state infine revocate il 14 novembre 2021. Sono state originariamente introdotte in risposta a un presunto aumento del gioco d'azzardo problematico a causa della pandemia e includevano un limite di 5.000 corone svedesi / Sek (poco più di 470 euro, Ndr) sui depositi nei casinò online e un corrispondente limite di perdita per le slot machine.
Per Spelinspektionen “il fatto che i giocatori abbiano conti di gioco attivi con diverse società di gioco esisteva già prima del regolamento provvisorio. Tuttavia, ci sono segnali che la tendenza dei giocatori a diffondere il proprio gioco tra diverse società di gioco sia continuato durante il periodo delle misure di responsabilità temporanea da gioco”.
A livello di popolazione, “ci sono indicazioni che la proporzione con il gioco d'azzardo problematico sia rimasta invariata rispetto al periodo precedente la pandemia e al regolamento provvisorio.
Tuttavia, ci sono segni che il gioco d'azzardo e i problemi di gioco potrebbero essere aumentati per coloro che li avevano già prima della pandemia”, evidenzia il regolatore.
“Le statistiche dell'Helpline lo dimostrano: il casinò online continua ad essere la forma di gioco che la maggior parte dei cercatori di aiuto ritengono 'problematica'. Le statistiche dell'autotest della Helpline mostrano che il grado di problemi di gioco per coloro che giocano al casinò online è maggiore rispetto a coloro che non giocano a questa forma di gioco. L'Agenzia svedese per l'applicazione non vede alcun cambiamento nel numero di casi in cui i debiti sono legati alla pandemia o all'ordinanza temporanea. La National association of gambling addicts non ha ancora visto alcun cambiamento nelle sue attività che possa essere collegato alle misure più severe di responsabilità del gioco nell'ordinanza temporanea.
L'ispezione dell'ispettorato svedese del gioco mostra che il limite settimanale di 5.000 corone svedesi a settimana era la disposizione a cui i licenziatari hanno avuto più difficoltà ad adattarsi. Una delle decisioni dell'Ispettorato svedese del gioco in merito all'elusione del limite settimanale per i giochi commerciali online è stata impugnata. La sentenza del tribunale amministrativo ha affermato che la formulazione della disposizione relativa al limite di deposito di 5.000 Sek a settimana implicava uno spazio per le società di gioco con licenza sia per attività commerciali online che per scommesse per aggirare il limite. Questo margine di interpretazione potrebbe aver influito sull'impatto del regolamento.
I pochi studi che sono stati fatti sull'atteggiamento dei giocatori nei confronti del regolamento provvisorio indicano che le misure sono state sostenute dai giocatori”.
CONSIDERAZIONI PER FUTURE MISURE SIMILI - L'ispettorato svedese del gioco valuta che il limite obbligatorio di accesso, perdita e deposito possa essere utile per alcuni giocatori. Un punto debole del limite stabilito nel regolamento temporaneo di 5.000 Sek a settimana è che per molti giocatori è un limite relativamente alto. La misura rischia quindi di perdere i giocatori che giocano in modo malsano per loro senza raggiungere le 5.000 corone svedesi a settimana. L'ispettorato svedese del gioco valuta, tuttavia, che la misura in tali casi avrà l'effetto previsto se i licenziatari applicheranno il loro dovere di diligenza. “Il prerequisito per un lavoro efficace per proteggere i giocatori dagli eccessi è che il licenziatario controlli regolarmente il loro comportamento di gioco e faccia valutazioni individuali del rischio. Se in futuro saranno necessarie misure di responsabilità del gioco simili, potrebbero essere preferibili misure più rigorose nell'ambito del dovere di diligenza, poiché ciò tiene conto del comportamento di gioco e non di limiti di importo speciali”, si legge nel Rapporto.
“Sia nel regolamento ordinario del gioco che nell'ordinanza provvisoria, le disposizioni sui limiti di deposito e perdita e sui tempi di accesso si applicano solo per concessionario. Ciò consente ai giocatori di continuare a giocare facilmente quando raggiungono i propri limiti con una società di gioco. La valutazione dell'ispettorato svedese del gioco è che una soluzione a lungo termine per rafforzare la protezione dei consumatori sarebbe l'introduzione di un limite di deposito che si applicherebbe a tutti i licenziatari. Tuttavia, tale misura è associata a diverse considerazioni che richiedono un'indagine approfondita.
Ci sono indicazioni che le offerte di bonus possono influenzare le persone con problemi di gioco a giocare per più di quanto intendessero. In caso di crisi futura, l'Ispettorato svedese del gioco ritiene quindi opportuno limitare le offerte di bonus al fine di contrastare i problemi di gioco.
Nel betting, ci sono elementi come le scommesse live che hanno chiaramente aumentato il ritmo del gioco e che hanno una connessione con i problemi di gioco. Per tale motivo, la valutazione dell'ispettorato svedese del gioco è che è giustificato che le scommesse siano coperte anche da disposizioni più rigorose sulla responsabilità del gioco in caso di una crisi simile”.