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Elezioni europee 2024, Euromat: 'Tutelare il settore del gioco'

20 maggio 2024 - 12:03

In vista delle elezioni europee in programma l'8 e il 9 giugno, l'associazione Euromat chiede alla prossima Commissione Ue misure precise per tutelare il settore del gioco legale. Citando anche l'Italia.

Scritto da Redazione
© Anthony Beck / Pexels

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“La nostra industria intrattiene ogni anno milioni di europei attraverso apparecchi da intrattenimento a bassa posta in gioco gestiti in luoghi che spesso fanno parte del tessuto delle nostre comunità locali. La catena di fornitura del nostro settore impiega centinaia di migliaia di persone in tutto il continente. Siamo pienamente investiti nel futuro dell’Europa. Vogliamo continuare a offrire tempo libero di alta qualità ai cittadini europei, creando al tempo stesso valore per l’economia europea. Con l’entrata in carica di una nuova Commissione entro la fine dell’anno, come industria responsabile siamo pronti a impegnarci nel processo decisionale che seguirà.”

Così Jason Frost, presidente di Euromat, la voce del settore dell’intrattenimento dei giochi terrestri in Europa, presenta il “Manifesto” in cui l'associazione in vista delle elezioni europee in programma l'8 e il 9 giugno espone la sua prospettiva sul contesto economico europeo e le sue raccomandazioni per un’Europa migliore per le imprese associate e i suoi attori.

 

CONCORRENZA LEALE TRA OFFERTE PUBBLICHE E PRIVATE – Secondo Euromat, è “importante che la legislazione sulla protezione dei giocatori sia applicata in modo uniforme per evitare distorsioni del mercato. Ad esempio, laddove sono state imposte restrizioni pubblicitarie, queste sono state applicate alle nostre aziende associate ma non alla lotteria nazionale. Ad esempio, in Spagna le lotterie statali rappresentano circa il 70 percento delle entrate del mercato del gioco d’azzardo e ammontano al 34 percento della spesa pubblicitaria del gioco d’azzardo del Paese, rendendole di gran lunga i maggiori inserzionisti del gioco d’azzardo del Paese”.

E non manca il riferimento all'Italia, dove “il decreto Dignità vieta qualsiasi forma di pubblicità ma esclude le lotterie da questo divieto generale, nonostante rappresentino una quota di mercato del 29 percento.

Le restrizioni non sono basate sull’evidenza; non vi è alcun motivo di protezione del giocatore per esentare la lotteria o qualsiasi altro canale pubblico dalle restrizioni pubblicitarie e ciò non fa altro che distorcere il mercato”.

 

REGOLE DI PAGAMENTO CHE DANNO AI NOSTRI MEMBRI LA CAPACITÀ DI STARE AL PASSO CON LE TENDENZE DEI CONSUMATORI – Euromat inoltre ricorda un altro tema caro a settore: in tutta Europa si va verso un maggior numero di pagamenti non in contanti, ma i prodotti di gioco spesso sono regolamentati in modo tale da vietare i pagamenti cashless. Per questo, “è importante che, come qualsiasi altra attività legale, abbiamo la libertà di offrire ai clienti una varietà di opzioni di pagamento. Il contante rimarrà un pilastro della nostra attività negli anni a venire, ma abbiamo bisogno della libertà di innovare e offrire ai nostri clienti un'esperienza migliore”.

COMBATTERE IL GIOCO D’AZZARDO ILLEGALE IN OGNI SUA FORMA - “Il gioco d’azzardo illegale mette a rischio i giocatori e riduce il prelievo fiscale per i governi mentre i giocatori migrano verso offerte non regolamentate e non tassate. Internet ha alimentato una proliferazione di opportunità di gioco d’azzardo illegale”, sottolinea l'associazione. “Il Digital services act è uno sviluppo positivo a questo riguardo: norme più efficaci in materia di notifiche e azioni, nonché una maggiore trasparenza per la pubblicità, speriamo contribuiranno a vedere i collegamenti a offerte illegali rapidamente rimossi in modo che l'accesso possa essere ridotto e i giocatori incanalati verso offerte regolamentate e tassate. Ci auguriamo che la Commissione e i coordinatori dei servizi digitali garantiscano un’applicazione rigorosa della legge.”

 

LA CAPACITÀ DI FARE IMPRESA DOVREBBE ESSERE SALVAGUARDATA – A proposito di “temi caldi” per l'industria del gioco, come non parlare anche del rifiuto delle banche di offrire servizi bancari di base alle aziende del settore? Euromat puntualizza in proposito: “Mentre la Direttiva 2014/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio europeo del 23 luglio 2014 sulla comparabilità delle spese relative ai conti di pagamento, sul trasferimento di conti di pagamento e sull’accesso ai conti di pagamento con caratteristiche di base 'Direttiva sui conti di pagamento'), prevede una garanzia di accesso a un conto di pagamento con caratteristiche di base per i consumatori, non esiste una protezione corrispondente per le imprese.
Senza alcuna garanzia di accesso ai servizi bancari di base sancita dalla legge, abbiamo assistito a un’erosione incrementale dell’offerta di tali servizi per il nostro settore. Ciò equivale a un divieto di fatto per il nostro settore di offrire servizi, nonostante il nostro settore sia stato classificato come a rischio di riciclaggio di denaro da moderato a basso nella valutazione del rischio sovranazionale della Commissione e nelle corrispondenti valutazioni nazionali. Ci auguriamo che qualsiasi futura revisione della Direttiva sui conti di pagamento miri a garantire un livello di servizio sia per le imprese che per i consumatori”.

 

MANTENERE L’APPROCCIO BASATO SUL RISCHIO ALLE NORME ANTIRICICLAGGIO – Nel Manifesto pubblicato da Euromat quindi si legge: “L’articolo 4 del regolamento sulla prevenzione dell’uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio di denaro o di finanziamento del terrorismo offre agli Stati membri la scelta di esentare (in tutto o in parte) alcuni settori del gioco d’azzardo a basso rischio dall’ambito di applicazione della normativa sulla base di una valutazione nazionale del rischio.

Ciò è coerente con la quarta direttiva antiriciclaggio che originariamente ha introdotto questa flessibilità, in quanto gli Stati membri sono obbligati a informare la Commissione europea circa l’adozione di qualsiasi 'regolazione tecnica' a livello nazionale.

Le macchine da gioco con puntate e premi bassi non forniscono alcun mezzo per riciclare denaro. La capacità di riciclare denaro dipende dalla possibilità di oscurarne l’origine. Il semplice inserimento di contanti nelle slot machine direttamente o tramite un sistema Ticket in and ticket out (Tito) non ne oscura l'origine. Non viene stabilita alcuna traccia cartacea utilizzando una macchina da gioco che consentirebbe a qualcuno di lavare denaro e convertire fondi illeciti in fondi legittimi. Né le macchine di prelievo e prelievo, né le macchine integrate in un sistema Tito gestito dai nostri membri, possono essere manipolate in alcun modo per facilitare il riciclaggio di denaro. Questo perché non è possibile ricevere una ricevuta in cambio delle vincite.

Inoltre, la legislazione nazionale spesso richiede che le macchine siano sottoposte a test prima di ricevere un certificato di sicurezza. Ciò garantisce che non sia possibile alcuna manomissione della macchina, né da parte dell'operatore né da parte del giocatore (ad esempio caricamento di software non certificato; manipolazione di software caricato sulla macchina; manipolazione di dati memorizzati nella macchina). Una buona legislazione è proporzionata e mirata e come tale gli Stati membri dovrebbero sfruttare la flessibilità della normativa antiriciclaggio per esentare i settori a basso rischio, come quello delle macchine da gioco, dall'ambito di applicazione delle norme antiriciclaggio”.

 

PROTEGGERE IL MERCATO INTERNO E APPLICARE LA LEGGE DELL'UE – L'associazione inoltre evidenzia: “I nostri membri aderiscono a tutta la legislazione applicabile nel settore. Nel campo del gioco d’azzardo, gli Stati membri mantengono la libertà di definire la legislazione sul gioco d’azzardo, tuttavia esistono principi fondamentali del mercato interno che devono essere rispettati e come tali gli Stati membri sono obbligati a informare la Commissione europea circa l’adozione di qualsiasi 'regola tecnica' a livello nazionale.

Secondo la Direttiva Ue 2015/1535, quando le disposizioni della legislazione nazionale relative ai servizi di gioco d’azzardo sono considerate 'normative tecniche', gli Stati membri sono tenuti a notificare tali misure alla Commissione.
La notifica della legislazione nazionale è necessaria per evitare ostacoli inutili o ingiustificati all'esercizio dell'attività imprenditoriale.

Purtroppo, abbiamo notato una tendenza crescente da parte degli Stati membri a trascurare di notificare o a non notificare nuovamente la legislazione modificata in modo significativo durante il processo legislativo. Il rispetto da parte degli Stati membri degli aspetti fondamentali del diritto dell’Ue non è negoziabile, soprattutto considerando gli sforzi sostanziali del settore privato per conformarsi alla legislazione. Pertanto, esprimiamo la speranza che, nel prossimo mandato, la Commissione mantenga i suoi doveri di applicazione e agisca contro le violazioni del mercato interno da parte degli Stati membri”.

GIOCO RESPONSABILE, MISURE SIANO PROPORZIONATE ED EQUILIBRATE CON IL DIRITTO ALLA PRIVACY - Al centro della missione di Euromat c’è la protezione dei giocatori e la promozione del gioco responsabile. “Attraverso la formazione del personale e le campagne di sensibilizzazione ed educazione dei giocatori, l’industria sta facendo una differenza significativa”, sottolinea l'associazione. “Siamo preoccupati che le autorità di regolamentazione gravitino sempre più verso misure estreme che mancano di proporzionalità e sono in conflitto con i principi della privacy by design. Nello specifico, l'introduzione delle carte dei giocatori e il relativo monitoraggio dei giocatori comportano livelli sproporzionati di raccolta dati.

Dato che i giocatori problematici, sulla base di tutte le misure di prevalenza disponibili, rappresentano una percentuale preoccupante ma in definitiva piccola del totale dei giocatori, ciò significherebbe il monitoraggio invasivo degli individui senza un caso d’uso utile per tali dati. Nell’era del Gdpr (Regolamento generale sulla protezione dei dati Ndr), dove la minimizzazione dei dati è un principio prevalente in tutti i settori, il settore del gioco d’azzardo è sotto pressione da parte delle autorità di regolamentazione affinché si muovano nella direzione opposta. Invece di adottare misure di raccolta dati indiscriminate, i regolatori dovrebbero dare priorità agli interventi rispettosi della privacy che raggiungano un equilibrio tra gioco d’azzardo responsabile e privacy dei giocatori.”

 

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